Anafe abre o diálogo sobre projeto do Colégio Recursal Unificado

Há exatos quatro anos, os juízes paulistas aguardam esclarecimentos do Tribunal de Justiça de São Paulo sobre a implantação do Colégio Recursal unificado, na Capital.

O presidente Ricardo Anafe dá sinais de abertura do diálogo e informa que nos próximos meses deverá submeter ao Órgão Especial a proposta de implantação do novo modelo de colégio.

Em 8 de março de 2019, na gestão do juiz Fernando Bartoletti, a Apamagis (Associação Paulista de Magistrados) enviou ofício ao então presidente do TJ-SP, Manoel Pereira Calças, com sugestões para evitar dificuldades estruturais ou financeiras que viessem a provocar congestionamento no sistema dos Juizados Especiais.

Em junho de 2022, já na gestão de Anafe, um grupo de juízes enviou novos questionamentos em documento com 389 páginas. Nenhuma resposta.

A questão é antiga. Em 2013, quando foi anunciada a proposta de lei, os juízes de primeira instância já pediam maior debate sobre a estrutura a ser criada.

A Apamagis anotara que a estimativa anterior era que cada juiz do Colégio Recursal receberia cerca de 3 mil processos por ano. Essa previsão superaria a distribuição que desembargadores recebem, com estrutura bem maior. Haveria a necessidade de, pelo menos, 14 turmas recursais.

No ofício de 2022, os subscritores destacam que o sistema atual é produtivo e registra baixas taxas de congestionamento. Haveria a necessidade de instalação de diversas outras varas, que estão com distribuição bem superior ao necessário para a instalação, mas isso não aparece como prioridade do tribunal.

Merecimento e experiência

Anafe diz que “o intuito é preencher as vagas do Colégio Recursal unificado em concurso a ser realizado nos próximos meses, pelo critério do merecimento, a fim de permitir que magistrados mais experientes, exclusivamente de entrância final, ocupem as vagas”.

Na sequência, as varas que tais magistrados removidos desocuparem serão novamente preenchidas, por concursos internos da carreira, observando-se os mesmos critérios já aplicados quando juízes se removem ao cargo de substituto de 2º grau.

Anafe diz que os questionamentos serão analisados, em conjunto, na proposta que será formulada ao Órgão Especial, “único foro adequado para discussão da matéria”. Essa observação foi bem recebida. Alguns juízes tinham a impressão de que tudo já estava definido e sacramentado.

Em janeiro de 2013, o Órgão Especial aprovou por unanimidade o projeto de lei para criar a estrutura permanente para as Turmas Recursais dos Juizados Especiais, prevendo 60 cargos de juiz de direito.

Em dezembro de 2018, foi aprovado projeto de lei, dando origem à Lei Complementar que criou o Colégio Recursal dos Juizados Especiais unificado, com 20 Turmas Recursais, integradas por três juízes efetivos.

A implantação foi suspensa pelas duas administrações anteriores por limitações financeiras. Há dúvidas sobre o início das obras nos dois prédios que abrigarão o futuro colégio recursal.

Cargos efetivos

“Assim que assumi a presidência, determinei que os estudos fossem atualizados”, diz Anafe. “A superioridade do modelo de Colégio Recursal composto por cargos efetivos é, para mim, clara”.

Ele alinha os seguintes argumentos:

– O modelo atual é marcado pela fragmentação da competência para julgar os recursos oriundos do sistema dos Juizados Especiais, permitindo que decisões diferentes sejam proferidas nas 208 Turmas Recursais existentes em todo o Estado, o que é forte fator gerador de insegurança jurídica;

– O novo modelo também traz, além de maior uniformidade nos julgamentos, aumento de qualidade na prestação do serviço jurisdicional, pela dedicação exclusiva dos magistrados e a especialização daí decorrente;

– O novo modelo também evita –o que é comum na sistemática atual– que juízes mais novos na carreira, de entrância inferior, reformem decisões de juízes mais antigos, de entrância superior;

– O Colégio Recursal unificado facilitará, também, a padronização dos fluxos e procedimentos da própria unidade cartorária, que já nascerá em formato mais moderno de UPJ (Unidade de Processamento Digital).

Apresentação conjunta

O próximo passo é a submissão do projeto ao Órgão Especial. Ele diz que o ofício da Apamagis foi juntado ao expediente administrativo e suas razões serão acolhidas ou refutadas na proposta que a presidência do tribunal apresentar ao órgão superior do tribunal.

Anafe observa que parte considerável dos argumentos lançados em 2019 está prejudicada, na medida em que se pretendia instalar o Colégio Recursal em bases completamente diferentes. Os questionamentos de 2022 serão analisados em conjunto na proposta a ser formulada ao Órgão Especial, diz.

“Infelizmente, a preocupação de muitos que se colocam contra o projeto está distanciada de qualquer motivação republicana”, afirma Anafe.

A motivação, alega-se, seria baseada principalmente no fracasso da tentativa anterior, que deixou um acervo que demorou anos para ser assimilado pelos juízes de primeiro grau integrantes do sistema.

Juízes comentam

O blog colheu as seguintes observações de juízes sobre os esclarecimentos de Anafe:

– A unificação da jurisprudência parece ser o motor do novo modelo. Mas a jurisprudência tende a ser dispersa e fragmentada. Parece mais um desejo ideológico, desprovido de exemplos que sirvam de citação;

– Juízes mais novos julgando casos de colegas mais velhos incomoda alguns mais do que outros. Há desembargadores oriundos do quinto constitucional que são mais jovens que muitos juízes em atividade nas varas;

– A questão da especialização também parece ter fundamento ideológico. Não se sabe como esse colégio seria mais rápido;

– Já existem críticas de juízes favoráveis ao Colégio, por entenderem que o número de Turmas da Fazenda seria insuficiente. Ou seja, já começariam assoberbados.